滁州争当全省全面深化改革排头兵

摘要: 新华社《安徽领导专供》第七期刊发

 新华社《安徽领导专供》第七期刊发

滁州争当全省全面深化改革排头兵

        近年来,滁州深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽、视察小岗重要讲话精神,认真贯彻中央和省委全面深化改革决策部署,继续弘扬改革创新的大包干精神,坚持改革再出发、争当全省排头兵。2016年,在完成年度各项改革任务的同时,县级公立医院改革、农村集体资产股份权能改革等2项改革试点走在全国前列,全国县级公立医院综合改革现场会在天长市召开,农村集体资产股份权能改革得到农业部高度评价,在全国会议上作典型经验介绍;土地承包经营权确权登记颁证试点、农村土地承包经营权抵押贷款、政府购买农业公益性服务机制创新、“五证合一、一照一码”、投资项目“多评合一”等5项改革任务在全省领先,形成了一批国字号的改革品牌。

      主动请缨,多项国家级、省级改革试点进展良好

      新一轮全面深化改革,滁州积极争取国家级和省级改革试点,近年来共承担了国家级改革试点11项、省级改革试点25项,取得了明显成效。天长市县级公立医院综合改革,通过组建医共体、推动临床路径管理等,积极探索具有中国特色的农村分级诊疗模式;天长市农村集体资产股份权能改革,通过清产核资、确认成员、折股量化等树立了滁州改革的良好形象。

     聚焦重点,农村综合改革全面突破

     在新一轮改革中,滁州力求探索出促进现代农业发展的系列经验,为全国农业农村发展作出新的贡献。扎实推进农村土地经营权确权登记颁证,在全省率先完成986万亩农村土地承包经营权确权登记颁证任务,发放证书80万份。

此外,农村集体资产股份合作制度改革加速推进,农村“三变”改革启动实施,农村集体土地“三权”改革深入开展,农业“三合一”补贴改革顺利实施,小型水利工程管理体制改革风生水起。2016年4月19日,天长余庄村村民华宏林领到了全省第一张农村集体经济组织股权证。8月23日,天长余庄村村民于怀同,利用股权证和土地经营承包权证作抵押,获得了全省首笔“农权贷”15万元。

      服务发展,“放管服”改革走在全省前列

      推进政府权责清单统一规范省级试点。市级权责清单由动态调整前的47个单位1998项调整为40个单位1950项,涉企收费清单由102项减为88项,并在全省率先制定了政府权力运行监管细则。

      深化行政审批制度改革,打通政策落地“最后一公里”。2016年,市本级对应取消或部分取消权责事项76项、清理规范行政审批中介服务事项45项;“网上政务超市”上线运行,333项审批事项可在线办理;市政务服务中心作为安徽省唯          一一家政务服务中心,获得“全国优秀政务服务单位”奖。

      深化商事制度改革。创新开展“互联网+工商服务”工作模式,实现了工商登记注册业务网上申请、网上受理、网上审核,在全省率先实施“五证合一、一照一码”,核发了全省首份“五证合一、一照一码”营业执照、首份电子营业执照。             2016年,全市新登记各类市场主体3.3万户,其中私营企业9000户。

      推进公共资源交易监管体制改革。省级试点任务全面完成,搭建滁州市公共资源交易中心及6个县市分中心“1+6”公共资源交易平台,市县建设项目招标投标等四大板块交易项目已全部纳入统一平台公开交易。

       以人为本,民生改革取得丰硕成果

       改革发展的成果要更多更公平惠及全体人民。2016年,滁州市持续实施33项民生工程,全年民生支出290.5亿元,占财政支出的86.8%。

       深入推进就业创业。“天长汇”众创空间获批为国家级众创空间,“启迪之星”孵化基地、“萤火虫创孵梦工厂”、安徽云伙计“天地汇”投入运营,原创科技城启动建设。2016年,全市新增城镇就业8.2万人。

        深化医药卫生体制综合改革。建立了3个城市医联体,15个县域医共体,公立医院和基层医疗卫生机构实现全覆盖。积极推进“老龄健康服务能力建设”国家级试点,探索“医养融合”模式。

       推动教育综合改革。教育布局和资源配置进一步优化,县域义务教育均衡发展不断完善,扩大城乡公办和普惠性幼儿园覆盖面,推进县域内义务教育教师交流轮岗,全面完成了学期教育二期三年行动计划。

       基层文化事业不断发展。启动基层综合性文化服务中心建设五年行动,加快市县十大文化场馆、省级农民文化乐园、市民文化乐园建设,市县村三级公共图书馆服务一体化建设任务全面完成。

       深化户籍制度改革。出台并落实《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》,2016年,全市新增城镇人口6万多人,办理流动人口居住登记18万人,有效打破了农民进城的户籍“壁垒”。

       完善机制,确保改革有序有效推进

       规范改革流程。2016年共召开了4次改革领导小组会议,先后审议了《滁州市生态文明体制改革实施方案》《来安汊河“镇区合一”机构设置方案》等改革方案。

       强化台账管理。建立改革工作台账,每月报告、半年盘点、年终销号,改革任务完成一项、销号一项。2016年列入台账管理的130项改革任务全部销号。

      严格督查考核。建立“三查三单”制度,对承担重点改革任务的市公安局等10家单位开展重点督查。在全市督促改革推进缓慢的单位,及时提交整改问题清单、整改措施清单和整改责任清单,确保改革有序推进。



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